廣西國土資源廳關于加強礦產資源綜合開發利用的意見

桂國土資發〔2015〕50號

各市、縣國土資源局：

礦產資源是不可再生自然資源，推進資源集約節約利用，有效提高礦產資源綜合開發利用水平，對于促進我區礦業經濟發展，保護生態環境，建設美麗廣西，具有十分重要的意義。經過多年的努力，我區礦產資源綜合開發利用水平得到了較大的進步，部分優勢礦種的;三率達到了國內先進水平。但仍存在綜合利用水平參差不齊，整體水平較低問題，需要采取更加切實有效措施，進一步提高我區礦產資源綜合利用水平。為進一步加強我區礦產資源綜合開發利用，現提出如下意見：

一、嚴格礦產資源規劃管理

科學編制并嚴格執行礦產資源總體規劃。各市縣在編制第三輪礦產資源總體規劃時，要在充分論證的基礎上，明確本地區提高礦產資源節約與綜合利用水平的方向、任務、重點領域和重點項目，并提出切實可行的管理措施。礦產資源規劃一經批準，各級國土資源主管部門必須嚴格執行，對不符合礦產資源節約與綜合利用要求的，不得新設立采礦權;已有采礦權不符合規劃明確的礦產資源節約與綜合利用要求的，要引導逐步達到相關要求。

二、鼓勵礦產資源綜合評價和開發應用

鼓勵探礦權人依法在登記探礦權范圍內綜合評價和勘查高風險類礦產，支持探礦權人按照國家保護性礦產管理要求開展共伴生保護性礦產綜合評價工作。引導礦業權人依法加強對自有礦業權所登記礦種低品位礦的評價和開發應用。鼓勵礦山企業在取得安全和環保許可前提下，按照開采方案和礦山環境恢復治理方案對自有采礦權尾礦進行再次回收利用。按照礦產資源規劃部署和經濟發展需要，有序組織礦業權已滅失尾礦庫尾礦的采礦權出讓，促進我區礦山尾礦資源的再次利用。

三、加強礦產資源開發利用方案審查工作

編制和審查礦產資源開發利用方案或設計，應嚴格執行國土資源部新公布礦種的;三率標準要求，對達不到新;三率標準的，一律不予通過。鼓勵礦山企業設計利用經評審備案的低品位共伴生礦石，對暫不能利用的，方案應明確保護措施。各級國土資源主管部門要進一步完善礦產資源開發利用方案或設計審查管理制度，加強審查管理，明確專家、編制單位和管理部門的職責，強化編制質量考核，加強誠信制度建設。

四、積極推廣礦產資源節約與綜合利用先進適用技術

建立先進適用技術推廣目錄發布制度。以國土資源部發布的《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄》為基礎，結合廣西實際，優選發布本地區先進適用技術推廣目錄。認真貫徹落實《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，新建礦山的設計或開發利用方案要鼓勵采用先進適用技術，對已采用限制或淘汰類技術的要督促礦山企業加大改造力度，限期淘汰落后技術和產能。

五、有序推進綠色和諧礦山創建和示范工程建設

根據《廣西綠色和諧礦山建設規劃》，按照《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設管理辦法》的要求，全面推進全區各級綠色和諧礦山建設，努力實現到2020年全區基本形成綠色和諧礦山格局的目標。對于綠色和諧礦山建設成效明顯特別是礦產資源節約與綜合利用成效顯著的地區，優先支持申報***綠色礦業發展示范區和資源綜合利用示范工程項目。

六、加強礦產資源開發監督促進礦產資源綜合開發利用

各級國土資源主管部門要進一步加強年檢和日常監督管理工作，在年檢和日常督察過程中，要加強;三率指標的考核。對未按照開采方案實施造成;三率指標未達到設計要求的，要責令限期整改。

七、努力營造良好的社會氛圍

各級國土資源主管部門要認真做好推進礦產資源綜合開發利用宣傳引導工作，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳礦產資源綜合開發利用的重要意義，強化礦山企業礦產資源綜合利用意識，引導礦山企業通過技術創新、完善管理不斷提高礦產資源合理開發利用水平。開展轄區礦山礦產資源節約與綜合利用水平年度評比，對利用水平高的礦山企業予以通報宣傳表揚。

廣西壯族自治區國土資源廳

2015年7月23日